РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2026 г.                                             г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Соломатина В.Ю., при секретаре судебного заседания Хуажевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-27/2026 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Меджидова Ф.А. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в реализации рапорта об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Военнослужащий Меджидов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в реализации рапорта об исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), обязать административного ответчика в установленном порядке оформить и направить в орган жилищного обеспечения документы, необходимые для исключении из реестра участников НИС.

В обоснование этих требований административный истец сослался на положения п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и указал, что 4 марта 2026 г. он обратился с рапортом к командиру войсковой части № об исключении его из реестра участников НИС, в котором состоит с 18 февраля 2019 г. Данный рапорт был направлен командиру войсковой части №, однако тот в своем ответе в реализации указанного рапорта отказал. Далее административный истец указал, что он относится к категории военнослужащих, которыми получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительству может быть реализовано либо путем предоставления жилищной субсидии, либо посредством участия в НИС, при этом он выбрал способ обеспечение жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии.

Административный истец Меджидов, представитель административного ответчика – командира войсковой части № Ярошенко и заинтересованное лицо – начальник ФКУ «23 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации Халилов, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем суд признал возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

При этом в письменных возражениях представитель административного ответчика Ярошенко, заявляя о несогласии с доводами, указанными в административном исковом заявлении, указала, что командованием не может быть реализовано волеизъявление Меджидова об исключении из реестра участников НИС в связи с ограниченным кругом лиц, подлежащих исключению из реестра согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Изучив доводы сторон, исследовав представленные ими доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», к участникам накопительно-ипотечной системы в добровольном порядке относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Аналогичные положения закреплены в п.п. 4 п. 3 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 89.

В соответствии с п. 26, 28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 г. № 477, при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, представляется на утверждение начальнику кадрового органа и командиру воинской части. Список участников НИС для исключения военнослужащих из реестра с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления).

Как видно из копий послужного списка и контрактов о прохождении военной службы, Меджидов поступил на военную службу по контракту 23 июля 2015 г. и заключил второй контракт о прохождении военной службы 23 июля 2018 г.

Из уведомления о включении военнослужащего в реестр от 30 сентября 2019 г. и личной карточки участника НИС видно, что Меджидов с 18 февраля 2019 г. включен в реестр участников НИС по категории «04» как военнослужащий, имеющий право стать участником, изъявив такое желание.

    Как видно из сообщения командира войсковой части № от 11 июня 2026 г.     № 3259, Меджидов, не использовал денежные средства, накопленные на именном накопительном счете, и не воспользовался правом на получение целевого жилищного займа в целях приобретения жилых помещений.

Согласно поданному по команде рапорту Меджидова от 3 февраля 2026 г. (вх. № 666 от 04.03.2026 г.), административный истец выразил желание изменить форму реализации своего права на получение жилого помещения путем предоставления жилищной субсидии, в связи с чем просил исключить его из реестра участников НИС.

Из письма командира войсковой части № от 8 мая 2026 г. № 2610 видно, что данный рапорт возвращен по команде без реализации. В обоснование такого решения в письме указано, что Федеральным законом от 20.08.2004 г. № 117 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ч. 2 ст. 9) исключение военнослужащего из реестра НИС по собственному желанию и избрание иной формы жилищного обеспечения не предусмотрено, оснований для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих нет.

    Проверяя законность оспариваемого решения, суд исходит из общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание их прав.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

    При этом в силу абз. 2 п. 15 указанной выше статьи на военнослужащих – участников НИС не распространяется действие абз. 12 п. 1, п. 13, 14, 16–19 этой же статьи, а также абз. 2, 3 и 4 п. 1 ст. 23 названного Федерального закона, регламентирующих иные виды жилищных гарантий военнослужащих.

    Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона.

    Меджидов, ставший участником НИС по собственному желанию, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, а также правом на получение целевого жилищного займа.

    Таким образом, условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, в отношении Меджидова не наступили, следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

    Обратившись установленным порядком с рапортом об исключении из реестра участников НИС, Меджидов заявил о нежелании реализовать свои жилищные права в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», и о намерении реализовать их иным способом.

    При таких условиях командованием не должно создаваться препятствий для реализации волеизъявления административного истца об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, включая публичные.

    Данный вывод суда согласуется с положениями ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», истолкованными во взаимосвязи с положениями п. 3 ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», поскольку указанные нормы федеральных законов не содержат каких-либо запретов и ограничений для категории военнослужащих, к которой отнесен Меджидов, по собственной инициативе не только стать участником НИС, но и отказаться от такого участия.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ командира войсковой части № в реализации соответствующего рапорта нарушает право административного истца на выбор способа обеспечения жилым помещением, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Определяя способ восстановления нарушенного права, суд полагает достаточным возложить на командира войсковой части № обязанность повторно рассмотреть указанный в рапорте Меджидова вопрос и принять по нему решение в порядке, предусмотренном п. 26, 28 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 г. № 477, с учетом правовых позиций, изложенных в настоящем решении.

Что касается указанного в административном исковом заявлении требования о возложении на командира войсковой части № обязанности оформить и направить в орган жилищного обеспечения документы, необходимые для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, суд отказывает в их удовлетворении.

При этом суд исходит из того, что каких-либо действий (бездействия), непосредственно связанных с неоформлением указанных документов и с ненаправлением их в орган жилищного обеспечения административным ответчиком не совершалось, в связи с чем возложение на командира войсковой части № обязанностей совершить в будущем, до принятия решения по рапорту административного истца, какие-либо действия, направленные на реализацию такого решения, является преждевременным.

Так как решение состоялось в пользу административного истца, суд в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ присуждает к взысканию с довольствующего финансового органа войсковой части 72153 - ФКУ «23 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Меджидова судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление Меджидова Ф.А. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в реализации рапорта об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, удовлетворить частично.

Признать отказ командира войсковой части № в реализации указанного рапорта Меджидова Ф.А. незаконным.

Обязать командира войсковой части № повторно рассмотреть рапорт Меджидова Ф.А. об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и в тот же срок сообщить об исполнении решения суда административному истцу и в суд.

В удовлетворении требования Меджидова Ф.А. о возложении на командира войсковой части № обязанности оформить и направить в орган жилищного обеспечения документы для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей взыскать с федерального казенного учреждения «23 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Меджидова Физули Ф.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                    В.Ю. Соломатин